Afet İşleri Müdürlüğü

Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak ve Tanımlar

 

Amaç

MADDE 1 – Bu yönetmeliğin amacı, İzmir Bornova Belediyesi Afet İşleri Müdürlüğünün görev, yetki ve sorumluluklarını düzenlemektir. Bu yönetmeliğin amacı Bornova Belediyesi Afet İşleri Müdürlüğü teşkilat yapısını, hukuki statüsünü, görev, yetki ve sorumluluklarıyla, çalışma usul ve esaslarını belirleyerek, hizmetlerinin daha etkin ve verimli yürütülmesini sağlamaktır.

 

Kapsam

MADDE 2 –Bu yönetmelik Bornova Belediyesi Afet İşleri Müdürlüğü’nün; hukuki statüsünü, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını kapsar. görev, çalışma usul ve esaslarını kapsar.

 

Hukuki Dayanak

MADDE 3  – Bu yönetmelik 03.07.2005 tarihli 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15/b maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 4 – Bu yönetmeliğin uygulanmasında;

·         Belediye: Bornova Belediyesini, 

·         Başkan: Bornova Belediye Başkanını,

·         Müdürlük: Afet İşleri Müdürlüğünü,

·         Müdür: Afet İşleri Müdürünü,

·         Personel: Müdürlüğe bağlı çalışanların tümünü,

·         BORKUT: Bornova Belediyesi Afet İşleri Müdürlüğü Arama Kurtarma Ekibini,

·         AFAD: Afet ve Acil Durum Başkanlığını,

·         İzmir AFAD: İzmir Valiliği Afet ve Acil Durum İl Müdürlüğünü,

·         TAMP: Türkiye Afet Müdahale Planını ifade eder.

 

İKİNCİ BÖLÜM

Kuruluş, Bağlılık, Teşkilat ve Personel Yapısı

 

Kuruluş

MADDE 5 –09.04.2023 tarihli 32158 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan  "BelediyeveBağlıKuruluşlarıİleMahalliİdareBirlikleriNormKadroİlkeVeStandartlarınaDairYönetmelik" te değişiklik yapılmasına dair yönetmelik kapsamında C-16 grubu olan belediyemizde kurulması zorunlu müdürlük olan “Afet İşleri Müdürlüğü” Bornova Belediyesi Meclisinin 01.09.2023 tarih ve 168 sayılıkararıilekurulmuştur.

 

Bağlılık

MADDE 6- Müdürlüğe bağlı olarak birim oluşturma ve görevlerini belirlemede müdür yetkilidir. Afet İşleri Müdürlüğü, Belediye Başkanı’na ve Belediye Başkanı’nın görevlendireceği Başkan Yardımcısı’na bağlı olarak görev yapar.

 

Teşkilat Yapısı

MADDE 7- Müdürlüğün teşkilat yapısı aşağıdaki gibidir.

a)      Müdürlük

b)      Sivil Savunma Birimi

c)      İdari ve Mali İşler Birimi

 

Personel Yapısı

MADDE 8- Afet İşleri Müdürlüğünün personel yapısı; Norm Kadro Cetvelindeki unvan ve sayıyı aşmamak üzere müdür, şef, memur, işçi personelden oluşmaktadır.   

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Görev, Çalışma Usul ve Esasları, Teşkilatlanma

 

Afet İşleri Müdürlüğünün görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esasları

MADDE 9-

a)        Kanun, tüzük, yönetmelik, genelge ve emirlere göre afet önleyici/azaltıcı tedbirlerin alınmasını sağlamak.

b)       Vatandaşlarımızı afetlere hazırlıklı ve dayanıklı kılmak adına, ‘TAMP’ planı kapsamında, eğitim, organizasyon, araç-gereç ve malzeme, entegresyon yapılarak afet öncesi hazırlık yapmak ve önlem almak.

c)        Afet esnasında kurumlar arası etkin ve hızlı koordinasyon sağlayarak eğitimli ve kalifiye personel ile afetle mücadele, arama kurtarma ve afet sonrası iyileştirme işlemlerini yürütmek.

d)       Kaymakamlık ve AFAD başta olmak üzere bakanlık, meslek odaları, üniversiteler, diğer mahallî idareler, gönüllüler, uluslararası kurum ve kuruluşlar ile afet ile ilgili koordinasyonu sağlamak ve iş birliği yapmak.

e)        Deprem ve afet bilincinin gelişmesine yönelik ulusal ve uluslararası düzeyde, panel, bilgi şöleni, konferans, seminer vb. etkinlikler düzenlemek, düzenletmek, afetlerle ilgili bilgilendirici kitapçık, broşürler ve eğitim malzemeleri yapmak veya yaptırmak, Afet konusunda bölge halkını bilinçlendirici ve uyarıcı çeşitli aktiviteler organize etmek, ettirmek ve yayınlar hazırlamak/hazırlatmak,

f)         Afetlere hazırlık amaçlı araç, gereç ve teknolojik donanımları temin etmek, çalıştırmak, görev alanı kapsamında yapılacak danışmanlık, hizmet alımı ve diğer ihalelerle ilgili tüm evrakları hazırlayıp ihale birimine sunmak, Müdürlük faaliyetleri ile ilgili proje üretmek amacıyla; araştırmalar yapmak, yaptırmak, gerektiğinde konu ile ilgili kamu kurumları, üniversiteler ve sivil toplum kuruluşları ile işbirliği yapmak veya hizmet satın almak, Faaliyet Raporu ve bütçenin, müdürlük ile ilgili müdürlük ile ilgili kısımlarını hazırlamak, Afet Acil Durum ile ilgili Planları hazırlamak ve bu planları güncellemek,

g)        Afetlere hazırlık amaçlı her mahalleden gönüllü grupları oluşturarak eğitim vermek, eğitimlerini koordine etmek, örgütlenmesini ve teçhizatlanmasını sağlamak, belirli aralıklarla tatbikat yaptırmak ve afet esnasında afet bölgesinde ihtiyaç halinde gönüllü grupları emir komuta ederek profesyonel personeli ile birlikte koordineli bir şekilde sevk ve idaresini sağlamak,  

h)       Stratejik plan ve performans programı hazırlayarak, faaliyetleri plan ve programa bağlı hedefler çerçevesinde gerçekleştirmek.

i)          Afet sonrası ilgili kurum ve müdürlüklerle işbirliği yaparak iyileştirme, lojistik, ikmal, iaşe, barınma, gıda, hijyen gibi insani ihtiyaçların giderilmesi ve psiko-sosyal destek işlemlerini koordine etmek.

j)         BORKUT personelinin eğitim ve aylık rutin tatbikatlarını yaptırmak.

k)       Afet dışı zamanlarda da ilçemizdeki kamu kurumlarına ve personeline, tüm okul öğrenci ve öğretmenlerine, muhtarlıklar ile koordinasyon sağlayarak afet farkındalık ve afetle mücadele eğitimleri vermek ve tatbikat yaptırmak.

l)          İlçemizde veya ülkemizin herhangi bir yerinde gerçekleşebilecek bir afette İzmir Valiliği İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü (İzmir Valiliği AFAD) ile koordineli bir şekilde “Bornova Belediyesi Arama Kurtarma Ekibi (BORKUT)” ünvanıyla afetle mücadele ve arama kurtarma faaliyetlerine katılarak ilçemizin ve belediyemizin temsil edilmesi görevlerini üstlenmek.

m)     Afet ile ilgili politikaları izlemek, bu konuda faaliyetler geliştirmek.

n)       Çalışanların iş sağlığı ve güvenliği eğitimleri ve bilgilendirilmeleri konusunda planlama yaparak işverenin onayına sunmak.

o)        Diğer sivil savunma hizmetlerini icra etmek.

p)       Belediyeye ait tüm hizmet binalarında ve tesislerinde bulunan yangın söndürme tüplerinin alım, dolum, sayım, kontrol ve bakım işlemlerini yapmak.

r)        Müdürlükteki iş ve işlemlere yönelik Kişisel Verileri Koruma Komitesi’nin almış olduğu kararların uygulanmasını sağlamak.

s)         Müdürlük tarafından hazırlanacak başvuru formları ve ilgili kişilerden talep edilecek dilekçeleri, Kişisel Verilerin Korunması Kanunu uyarınca ön kontrolün yapılabilmesi için Kişisel Verileri Koruma Komitesi’nin onayına sunmak.

t)              İç kontrol sistemi kapsamında yürütülen eylem ve çalışmaları takip etmek ve uygulamak.

 

Müdürün Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 10-

a.    Müdürlüğün yönetiminde tam yetkili ve sorumlu olup; müdürlük yönetimini mevzuat çerçevesinde yazılı ve sözlü emirlerle yürütür.

b.    Müdürlüğün görev ve sorumluluk alanına giren iş ve işlemlerin verimli, zamanında, doğru ve yasalara uygun olarak yürütülmesini sağlar ve denetler.

c.    Personeli arasında yazılı görev dağılımı yapar.

d.   Müdürlüğün çalışma usul ve esaslarını belirleyip, programlayarak, çalışmaların programlar doğrultusunda yürütülmesini sağlar. 

e.    Harcama Yetkilisi olarak harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olması, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasını sağlamak.

f.     Müdürlük faaliyetleri için ihtiyaç bulunan, gerekli niteliklerde personel görevlendirme veya atamasını teklif etmek. 

g.    Kendisine bağlı görev yerlerinde işlerin etkin ve verimli şekilde yürütülmesi için personel görev dağılımını yapmak, uygulamayı denetlemek, ekiplerin uyum içerisinde verimli çalışmasını sağlamak.

h.    Müdürlüğün harcama yetkilisi ve ihale yetkilisidir. Müdürlüğün bütçe planlamasını yapar, müdürlük harcamalarının bütçeye uygun ve yasalar çerçevesinde yapılmasını sağlar.

i.      Müdürlüğün yıllık faaliyet raporunu hazırlar.

j.      Müdürlüğün stratejik planı, performans programını ve bütçesini hazırlar, iş ve işlemlerin bunlara uygun yürütülmesini sağlar.

k.    Üst makamlarca verilecek benzeri nitelikteki diğer görevleri yerine getirir. 

 

Teşkilatlanma

MADDE 11– Afet İşleri Müdürlüğünün teşkilat yapısı EK-1’deki organizasyon şemasında görülmektedir.

 

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Birimlerin Fonksiyonları, Görev, Yetki ve Sorumlulukları

 

Sivil Savunma Birimi Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 12-

a)   Afet önleyici/azaltıcı teşvik edecek çalışmalarda bulunmak, afet anında arama kurtarma, afet sonrasında da iyileştirme çalışmalarına katılmak, eğitimleri planlamak.

b)   Gerekli hallerde belediyenin arama kurtarma ekibini (BORKUT) ilgili yerlere yönlendirmek ve eğitim almalarını sağlamak.

c)    Kurumun tahliye tatbikatlarını düzenli olarak yapılmasını organize etmek.

d)   Afet, sivil savunma ve acil durum hizmetleri için gerekli olan araç, gereç ve malzemenin tedarik ve teminini, ilgili birimleri koordine ederek planlamak, mevcutların bakım ve korumasının takibini yapmak.

e)    Afet ve Acil durum hâllerinde müdahaleyi koordine etmek ve üst yöneticileri bilgilendirmek.

f)    Hizmetlerle ilgili mevzuat, yayın ve direktifleri izlemek, incelemek ve bunların gereklerini yerine getirmek.

g)   Yönetmelikte belirtilen görevlerin yerine getirilmesi amacıyla ilgili kurumlarla iş birliği ve koordinasyonu sağlamak.

h)   Kimyasal, biyolojik, radyolojik ve diğer nükleer savunma ile ilgili iş ve işlemleri yürütmek.

i)     Kurum içerisinde  ikaz ve siren sisteminin işletilmesine ilişkin işlemleri yürütmek.

j)     Afet, sivil savunma, acil durum ve seferberlikle ilgili düzenlenen tatbikatlarda kurumu adına sekretarya hizmetlerini yapmak, bu konularla ilgili kurumda tatbikatlar düzenlenmesini ve yürütülmesini sağlamak.

k)   İlgili mevzuat uyarınca kurumun üst yöneticisi tarafından verilen görevleri yapmak.

l)          Eğitim ve Bilinçlendirme çalışmalarının temel görevi, Bornova ilçe sınırları içerisinde, yaşayan vatandaşlarımıza, kamu kurum ve kuruluş, STK, dernek, işyerlerine “afet bilincini” aşılamak ve afet bilinci eğitimi vermektir.

m)     Afet İşleri Müdürlüğü personellerinin kişisel gelişim, yetenek ve becerilerini gelişimi açısından katkı sağlayacak eğitim, fuar, vb. etkinlikleri takip edip, Müdür’ün uygun görmesi durumunda bu etkinliklere katılım sağlanması için gerekli işlemleri yürütmek,

n)       Talep olması durumunda STK, dernek, işyerleri, kamu kurum ve kuruluşlarında bulunan personellere afet bilinci eğitimi vermek,

o)        Afet İşleri Müdürlüğü, Bornova İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü ile koordinasyon halinde olup, Bornova ilçe sınırlarında bulunan okullarda öğretmenlere ve öğrencilere temel afet bilinci eğitimi vermek ve tatbikatlar düzenlemek,

p)       Bornova ilçe sınırlarında bulunan mahallelerde muhtarlıklar ile koordineli bir şekilde vatandaşlara afet bilinci eğitimi vermek,

q)       Doğal afet eğitimlerinde ve afet zamanı kullanılacak araç, gereç ve malzemelerin teminini ve ihtiyaç noktalarına sevk edilmesini sağlamak,

r)        Kamu kurum ve kuruluşları, sivil toplum kuruluşları ile koordinasyonu ve işbirliğini sağlamak,

s)         İlçemizde oluşabilecek afet sonrası krizlerin doğru yönetilebilmesi ve hızlı müdahale edilebilmesi için, Afet Koordinasyon Merkezinin işlevselliğini, sürekliliğini sağlamak,

t)         Teknik personeller olarak ihtiyaç halinde mesleği ile ilgili konularda teknik rapor düzenlemek.

u)       Müdürlüğünce oluşturulacak ihale komisyonları, yaklaşık maliyet komisyonları, kontrol teşkilatları, muayene ve kabul komisyonları vb. komisyonlarda görev yapmak.

v)        Afetlerde, büyük yangınlarda, önemli kazalarda ve acil durumlarda arama, kurtarma, ilk yardım ve insani yardım hizmetlerini sürdürmek.

w)      Bornova Belediyesi Afet İşleri Müdürlüğüne bağlı Bornova Belediyesi Afet İşleri Müdürlüğü Arama Kurtarma (BORKUT) ekibinin, acil durumlarda görevlendirilmesini Belediye Başkanı sağlar. Bornova Belediyesi Afet İşleri Müdürlüğü Arama Kurtarma (BORKUT) ekibi görev yerinde Valilik bünyesinde bulunan kriz yönetiminin sorumluluğunda görev yapar.

x)        Ekip personelinin bilgi ve becerileri ile fiziki kabiliyetlerini artırmak ve göreve her an hazırlıklı bulunmaları için eğitim programları hazırlamak, uygulanmasını sağlamak,

y)        AFAD Başkanlığı, İzmir AFAD ve STK’lar tarafından açılan kurs ve eğitimlere katılmak.

z)             Personelin göreve hazırlıklı bulunması amacıyla; bilgi ve becerileri ile fiziki yeterliliklerini artırmak için haftalık, aylık ve yıllık programlar hazırlamak ve uygulamak,

aa)         Gerçekleştirilen çalışmaları, eğitim ve tatbikatları (video ve fotoğraf) kayıt altına almak ve raporlarını hazırlamak.

bb)        Mevcut araç-gereç, malzeme ve ekipmanların envanter takibi, kontrol, temizlik, bakım, depolamalarını yapmak.

cc)          Afet durumunda 7/24 çalışma sistemine geçerek, nöbet çizelgelerini hazırlamak.

dd)        Müdür tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

 

İş Sağlığı ve Güvenliği Biriminin Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 13-

a)        İşyerinde sağlık ve güvenlik risklerine karşı yürütülecek her türlü koruyucu, önleyici ve düzeltici faaliyeti kapsayacak şekilde, çalışma ortamı gözetimi konusunda işverene rehberlik yapılmasını sağlamak ve öneriler hazırlayarak onayına sunmak

b)       Yıllık çalışma planı, yıllık değerlendirme raporu, çalışma ortamının gözetimi, çalışanların sağlık gözetimi, iş kazası ve meslek hastalığı ile iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin bilgileri ve çalışma sonuçlarının takibini sağlamak.

c)        İş Güvenliği Uzmanlarının Görev, Yetki, Sorumluluk ve Eğitimleri Hakkında Yönetmelik kapsamında hizmet verdikleri alanlarda belirtilen görevlerin yerine getirilip getirilmediğini izlenmek.

d)       Belediyeye ait tüm hizmet binalarında ve tesislerinde bulunan yagın söndürme tüplerinin alım, dolum, sayım, kontrol ve bakım işlemlerini yapmak.

 

İdari ve Mali İşler Biriminin Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 14-

a)   Gelen-giden evrak ve dosyaların havale ve dosyalama işlemlerini yürütmek.

b)   Her türlü genelge, tebliğ, yönetmelik ve Başkanlık emirlerini ilgili personele duyurmak.

c)    Müdürlüğün ihtiyacı olan mal, malzeme ve hizmet ihtiyaçlarının belirlenerek gerekli talebi yapmak, ihale dosyalarını, doğrudan temin dosyaları, hazırlamak, teklif, keşif ve şartnamelerini hazır etmek, gerekli onaylarını alarak sonuçlandırmak.

d)   Müdürlüğün yapılacak tüm işlemlerini önceliklerine göre sıralayarak hazırlamak, cevaplandırmak ve dosyalama işlemlerini yaparak arşivde muhafazasını sağlamak.

e)    Personelin her türlü özlük işlerinin tam ve zamanında yapılmasını sağlamak.

f)    Tüm memur ve kadrolu işçi personellerinin idari işlerinin takibini ve yazışmalarını yapmak.

g)   Müdürlüğün gider bütçe taslağını, stratejik ve çalışma planlarını, faaliyet raporlarını hazırlamak.

h)   Müdürlüğün her türlü mali iş ve işlemlerini ilgili mevzuata göre yürütmek.

i)     İhale mevzuatına göre iş ve işlemleri yürütmek.

j)     Görev alanına giren ve Müdür tarafından verilen diğer görevleri yapmak ile görevli ve yetkilidir.

k)   İdari İşler Birim personeliMüdüre karşı sorumludur.

 

Taşınır Kayıt ve Kontrol Yetkililerinin, Görev, Yetki ve Sorumlulukları

MADDE 15-

1) Taşınır Kayıt Yetkilisinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları

Taşınırlara ilişkin tüm iş ve işlemlerinden aşağıdaki şekliyle yerine getirilmesinden Taşınır Kayıt Yetkilileri sorumludur.

a) Harcama birimleri tarafından edinilen taşınırlardan muayene ve kabulü yapılanları, cins ve niteliklerine göre sayarak, tartarak, ölçerek teslim almak, doğrudan tüketilmeyen ve kullanıma verilmeyen taşınırları sorumluluğunda ambarlarda muhafaza etmek. Muayene ve kabul işlemi hemen yapılamayan taşınırları kontrol ederek teslim almak, bunların kesin kabulü yapılmadan kullanıma verilmesini önlemek.

b) Taşınırların giriş ve çıkışına ilişkin kayıtları tutmak, bunlara ilişkin belge ve cetvelleri düzenlemek ve taşınır yönetim hesap cetvellerini Belediye konsolide görevlisine göndermek.

c) Taşınırların yangına, ıslanmaya, bozulmaya, çalınmaya ve benzeri tehlikelere karşı korunması için gerekli tedbirleri almak ve alınmasını sağlamak.

d) Ambarda çalınma veya olağanüstü nedenlerden dolayı meydana gelen azalmaları harcama yetkilisine bildirmek ve gerekli işlemleri yapmak.

e) Ambar sayımını ve stok kontrolünü yapmak, harcama yetkilisince belirlenen asgari stok seviyesinin altına düşen taşınırları harcama yetkilisine bildirmek.

f) Kullanımda bulunan dayanıklı taşınırları bulundukları yerde kontrol etmek, sayımlarını yapmak ve yaptırmak.

g) Müdürlüğün malzeme ihtiyaç planlamasının yapılmasında harcama yetkilisine yardımcı olmak.

h) Kayıtlarını tuttuğu taşınırların yönetim hesabını hazırlamak ve harcama yetkilisine sunmak.

i) Taşınırların elektronik ortamda takibi için yapılacak programa her türlü veri girişi yaparak buradaki verileri sürekli güncel halde tutmak.

j) Taşınır Mal Yönetmeliği'nce verilen diğer görevleri yapmak

 

 

BEŞİNCİ BÖLÜM

Diğer Hükümler, Yürürlük ve Yürütme

 

Diğer Hükümler

MADDE 16-

Afet İşleri Müdürü, yürürlükte olan Belediye Kanunu ile diğer kanun ve yönetmeliklerde belirtilen ödevler ve sorumluluklar ile kendisine yukarıda verilen görevlerin mevzuata uygun olarak yapılmasında yetkili olup Belediye Başkan Yardımcısı ve Başkana karşı sorumludur. Afet İşleri Müdürlüğüne bağlı personel kendisine verilen görevlerin mevzuata uygun olarak yapılmasından Müdüre karşı sorumludur.

 

Yürürlük

MADDE 17-

Bu Yönetmelik, 5393 sayılı Belediye Kanununun 18. Maddesi “m” bendi gereği Bornova Belediye Meclisinde kabul edildikten sonra Belediyenin resmi internet sitesi (www.bornova.bel.tr) üzerinden yayımlanarak yürürlüğe girer. 

 

Yürütme

MADDE 18-

Bu Yönetmelik Hükümlerini Belediye Başkanı ile varsa ilgili Başkan Yardımcısı ve Müdür yürütür.

 

 

BEŞİNCİ BÖLÜM

YÖNETMELİKTE YAPILAN DEĞİŞİKLİKLER VE YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ TARİHİ

 

Yürürlüğe Giriş Tarihi	Yürürlüğü Girdiği Meclis Karar No	Yapılan Değişiklik
02.09.2024	294	Müdürlüğün görev, yetki ve sorumlulukları Madde 9 p bendine “Belediyeye ait tüm hizmet binalarında ve tesislerinde bulunan yangın söndürme tüplerinin alım, dolum, sayım, kontrol ve bakım işlemlerini yapmak.”eklenmiştir.
02.09.2024	294	İş Sağlığı ve Güvenlik Birimi görev, yeki ve sorumluluklarına Madde 13 d bendine “Belediyeye ait tüm hizmet binalarında ve tesislerinde bulunan yagın söndürme tüplerinin alım, dolum, sayım, kontrol ve bakım işlemlerini yapmak.”eklenmiştir.